根據通化市委全面依法治市委員會印發的《通化市法治政府建設實施方案(2022-2025年)》文件精神,縣委依法治縣辦起草了《柳河縣法治政府建設實施方案(2022-2025年)(征求意見稿)》?，F將該文件面向社會公布,廣泛聽取社會各界意見。因工作任務緊急,意見反饋截止日期為2022年9月12日,公眾可通過電話、電子郵件形式提出意見。

　　聯 系 人:遲騰飛

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　　附件:《柳河縣法治政府建設實施方案(2022-2025年)(征求意見稿)》

　　縣委依法治縣辦

　　2022年8月11日

　　附件:

　　柳河縣法治政府建設實施方案

　　(2022-2025年)(征求意見稿)

　　為持續深入推進依法行政,全面建設法治政府,根據中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《吉林省落實<法治政府建設實施綱要(2021-2025年)>重要舉措分工方案》和《法治柳河建設實施方案(2021-2025年》,結合實際,制定本方案。

　　一、建立健全政府機構職能體系,推動更好發揮政府作用

　　(一)推進政府機構職能優化協同高效

　　1.進一步推進政府職能轉變,整合優化力量和資源,發揮綜合效益,加強對“三定”規定落實情況的跟蹤評估,按照中央省市要求及時做好修訂工作。理順縣直部門職責關系,著力理清職責邊界,推動建立協作配合工作機制。加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,推動有效市場和有為政府更好結合。

　　牽頭單位:縣委編辦

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　2.強化制定實施發展規劃、政策、標準等職能,更加注重運用法律法規規章和制度遏制不當干預微觀經濟活動的行為。嚴格執行市場準入負面清單,普遍落實“非禁即入”。

　　牽頭單位:縣發改局、縣商務局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　3.著力構建簡約高效的基層管理體制,推進鄉鎮街道管理體制改革,統籌推動“四個平臺一張網”建設,健全完善“街道吹哨、部門報到”機制。加大機構編制創新管理和統籌協調力度,推動編制資源向基層傾斜,加強基層工作力量。

　　牽頭單位:縣委編辦

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　4.實行政府權責事項清單化管理。貫徹落實國務院、省政府、市政府取消和下放行政權力的工作要求,按照“四級四同”原則,加強政府部門權責清單標準化建設,推進同一行政權力的規范統一,持續動態調整政府部門權責清單,指導并推動本級政府權責清單的調整完善。

　　牽頭單位:縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(二)深入推進“放管服”改革

　　5.全面推進行政審批制度改革。推行政務服務“一門辦、網上辦、一次辦、就近辦、馬上辦、自助辦、容缺辦、承諾辦、掌上辦、跨省通辦”。持續開展變相審批專項整治活動,堅決防止以備案、登記、征求意見等方式變相設置行政許可事項。深化投資審批制度改革,推進投資領域行政執法監督,大力改善投資環境。

　　牽頭單位:縣發改局、縣政數局、縣市場監管局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　6.全面推行“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經營許可事項納入改革。積極推進落實行政許可、行政確認事項中證明事項的告知承諾制,編制證明事項告知承諾制事項清單。推進“證照一碼通”改革,實現“一鍵導航、一表填報、一次辦理、一碼關聯”。

　　牽頭單位:縣市場監管局、縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　7.推動政府管理把更多行政資源從事前審批轉到事中事后監管上來。通過動態調整政府部門聯合抽查事項清單,解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。推動“雙隨機、一公開”監管手段全覆蓋和常態化。

　　牽頭單位:縣市場監管局、縣司法局、縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　8.扎實推進“互聯網+監管”平臺建設,提升政府監管規范化、精準化、智能化水平。依托省社會信用綜合服務平臺公共信用綜合評價系統,推進分級分類信用監管,推動社會信用共建、促進信用信息共享、保障信息安全和維護信息主體權益,積極推進跨地區、跨行業信用獎懲機制建設。全面落實包容審慎監管執法“四張清單”制度,對新產業、新業態、新模式等量身定制監管模式。

　　牽頭單位:縣政數局、縣市場監管局、縣司法局、

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　9.推進服務型政府建設。加強政務大廳建設,優化提升政務大廳“一站式”服務功能,全面推行“一窗受理、集成服務”改革,逐步擴大“無差別”綜合受理范圍。持續推行首問負責、預約延時等服務措施,全面實行“窗口無否決權”工作機制,加快新版全流程審批系統部署應用,推動審批服務受理端向基層延伸,實現更多政務服務事項就近能辦、多點可辦。加快應用“一件事一次辦”改革成果,積極推動政務服務“跨省通辦”,堅持傳統服務和智能創新相結合,充分保障老年人服務需求。

　　牽頭單位:縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(三)持續優化法治化營商環境

　　10.打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。認真貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》和《整頓規范執法司法行為優化營商環境的意見》《依法保障促進民營企業健康發展的意見》等,精準適時開展各類專項行動,提升服務法治化營商環境質效。

　　牽頭單位:縣委政法委、縣政數局

　　參加單位:縣直各部門

　　11.加強政企溝通,在制定行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直各部門

　　12.加大反壟斷執法力度,保護市場公平競爭,嚴格依法做好管轄內反壟斷有關舉報受理、線索核查、立案調查和案件處理等工作。強化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

　　責任部門:縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣司法局

　　13.落實清理規范涉企行政事業性收費政策,及時調整《柳河縣縣本級涉企行政事業性收費目錄清單》。重點整治我縣涉企收費行政機關及其下屬企事業單位、行業協會商會、商業銀行等重點部門和行業的違法違規收費行為。

　　責任單位:縣財政局、縣市場監管局按職責分工負責

　　二、建立健全依法行政制度體系,加快推進政府治理規范化程序化法治化

　　(四)加強行政規范性文件制定監督管理

　　14.依法制定行政規范性文件,嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。建立健全行政規范性文件制定協調機制,防止政出多門、政策效應相互抵消。嚴格落實《吉林省規章規范性文件清理辦法》規定,及時開展動態清理工作。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　15.嚴格落實我省《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》,確保實現審核全覆蓋,做到應審必審。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度,不斷完善備案審查程序,強化對政府和部門行政規范性文件的備案審查。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　三、健全行政決策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執行力

　　(五)強化依法決策意識

　　16.各級行政機關負責人要牢固樹立依法決策意識,行政機關主要負責人作出重大決策前,應當聽取合法性審查機構的意見,注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　17.把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組(黨委)開展巡察和對行政機關主要負責人開展考核督察、經濟責任審計的重要內容,防止個人專斷、搞“一言堂”。

　　牽頭單位:縣委組織部、縣委巡察辦、縣審計局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(六)嚴格落實重大行政決策程序

　　18.嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《吉林省重大行政決策程序規定》。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等,應當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度,認真聽取利益相關群體的意見建議并給予反饋。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。

　　牽頭單位:縣政府辦

　　參加單位:縣直各部門

　　(七)加強行政決策執行和評估

　　19.完善行政決策執行機制,決策機關應當在決策中明確執行主體、執行時限、執行反饋等內容。依法推進決策后評估工作,將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。重大行政決策一經作出,未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

　　牽頭單位:縣政府辦

　　責任單位:縣直各部門

　　四、完善行政執法工作體系,全面推進嚴格規范公正文明執法

　　(八)深化行政執法體制改革

　　20.深入推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村、應急管理等領域綜合行政執法改革,指導組建綜合行政執法隊伍。探索實行跨領域跨部門綜合執法。

　　牽頭單位:縣委編辦、縣司法局

　　參加單位:縣市場監管局、縣文旅局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局等縣直其他有關部門

　　21.推進鄉鎮(街道)綜合行政執法體制改革工作。穩步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項下放給基層,堅持依法下放、試點先行,堅持權隨事轉、編隨事轉、錢隨事轉,確保放得下、接得住、管得好、有監督。各級政府嚴格落實保障責任,加大基層執法人員、經費、資源、裝備等政策傾斜力度。

　　牽頭單位:縣委編辦、縣司法局、縣財政局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　22.督促各級行政執法部門貫徹落實行政處罰裁量基準,規范執法自由裁量權。建立健全鄉鎮(街道)與上一級相關部門行政執法案件移送及協調協作機制。完善行政執法與刑事司法銜接機制,推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣市場監管局、縣文旅局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣應急管理局等縣直其他有關部門

　　(九)加大重點領域執法力度

　　23.加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的,加強日常監管和執法監督檢查,從源頭上預防和化解違法風險。暢通違法行為投訴舉報渠道,對符合條件的舉報有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。

　　責任單位:縣直其他有關部門

　　(十)完善行政執法程序

　　24.全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,實現縣鄉全覆蓋。全面梳理、規范和精簡執法事項,凡沒有法律法規規章依據的一律取消。全面落實各級行政執法部門編制“四張流程圖”工作機制并加強動態管理。全面嚴格落實告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。重點解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。行政機關內部會議紀要不得作為行政執法依據。

　　牽頭單位:縣司法局、縣市場監管局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　25.加強行政執法人員資格和證件管理,提高行政執法資格認證考試規范化水平,貫徹落實《吉林省行政執法監督證件管理辦法》。禁止合同工、臨時工和公益性崗位的人員參與執法。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　26.建立和推進“一案三書”工作制度。提高執法案卷、文書規范化水平,完善行政執法文書送達制度,同步下發相應的執法決定書、行政建議書、信用承諾書。積極推進智能化、信息化的行政執法綜合管理監督信息系統。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(十一)創新行政執法方式

　　27.廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式,努力做到寬嚴相濟、法理相融,讓執法既有力度又有溫度。定期組織開展案件評查活動。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　28.全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,完善普法責任清單制度,健全以案釋法制度,讓人民群眾更好地理解法律規定,在法治實踐中培樹法治精神。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　五、建立健全突發事件應對體系,依法預防處置重大突發事件

　　(十二)完善突發事件應對制度

　　29.加強全縣應急預案體系建設,貫徹落實《吉林省突發事件總體應急預案》《吉林省防汛防臺風應急預案》《吉林省雨雪冰凍災害應急預案》《吉林省森林草原火災應急預案》,提高突發事件應對法治化規范化水平。探索建立突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制。切實加強應急處置工作中公民個人信息的保護力度。加快推進突發事件行政手段應用的制度化規范化水平。

　　牽頭單位:縣應急管理局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(十三)提高突發事件依法處置能力

　　30.增強風險防范意識和應急處置法治意識,強化各地區各部門防范化解本地區本領域重大風險責任。強化執法能力建設,貫徹落實《關于推動吉林省應急管理綜合行政執法改革的實施意見》。強化突發事件依法分級分類施策,增強應急處置的針對性實效性。

　　牽頭單位:縣應急管理局、縣公安局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　31.完善全縣區域應急聯動工作機制,加強專業救援力量建設,規范自然災害和安全生產事故救援處置工作。建立健全突發事件信息公開和公共輿情應對機制。定期開展應急演練,提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。

　　牽頭單位:縣應急管理局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　32.依法嚴厲打擊利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。

　　責任單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場監督管理局等部門按職責分工負責

　　(十四)引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對

　　33.完善鄉鎮(街道)、村(社區)應急處置組織體系,指導各地開展“一鄉、一街、一村、一社區”基層應急管理體系建設試點工作并總結推廣經驗。隨機抽查基層應急管理體系建設情況,督促責任落實。完善社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發事件應對的激勵保障措施。健全社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等方面制度。

　　牽頭單位:縣應急管理局、縣民政局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　六、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系,不斷促進社會公平正義

　　(十五)加強行政調解工作

　　34.依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等方面的行政調解,及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規范行政調解范圍和程序,打造“源頭治理、多元化解、全程全域、共治共贏”的行政爭議化解工作體系,提升行政調解工作質效。堅持“三調”聯動,充分利用行政爭議協調化解中心等平臺,推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。

　　牽頭單位:縣人民法院、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(十六)有序推進行政裁決工作

　　35.貫徹落實《關于吉林省健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實施意見》,構建體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。推行行政裁決權利告知制度,規范行政裁決程序,推動有關行政機關切實履行行政裁決職責。全面梳理行政裁決事項,編制縣級行政裁決事項清單。強化案例指導和業務培訓,提升行政裁決能力。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(十七)發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用

　　36.全面深化行政復議體制改革,貫徹落實《吉林省行政復議體制改革實施方案》,整合行政復議職責,2022年形成公正權威、統一高效的行政復議工作體制。加強行政復議規范化建設,建立健全行政爭議協調化解機制。加強對行政復議、行政應訴工作的指導和監督。強化行政復議監督功能,加大對違法和不當行政行為糾錯力度,提升各級行政機關依法行政水平。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣委編辦、縣直其他有關部門

　　(十八)加強和規范行政應訴工作

　　37.貫徹落實《中華人民共和國行政訴訟法》《吉林省行政應訴辦法》和《關于進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》(通法委發(2021)12號),認真執行行政機關及其負責人出庭應訴制度,對于法律規定的涉及重大公共利益、社會高度關注、可能引發群體事件、檢察機關提起公益訴訟四類案件和法院通知出庭的案件,行政機關負責人要主動出庭應訴,其他案件要依法出庭應訴,不能只委托律師出庭。

　　牽頭單位:縣人民法院、縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　38.進一步完善行政爭議實質性化解機制,充分借助行政爭議協調化解中心,健全完善行政爭議訴前化解、重大案件協調化解、司法建議通報反饋、司法審查定期通報、裁執分離、旁聽庭審評議、府院聯合調研、專項工作協同聯動、重點項目提前介入等“九項機制”,形成府院聯動工作新格局。

　　牽頭單位:縣人民法院、縣政府辦

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　39.支持法院依法受理和審理行政案件,切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟,積極主動履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。

　　牽頭單位:縣人民法院、縣人民檢察院、縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　七、建立健全行政權力制約和監督體系,促進行政權力規范透明運行

　　(十九)形成監督合力

　　40.堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌謀劃,突出黨內監督主導地位。推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調,提升監督效能。積極發揮審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督作用。

　　責任單位:縣紀委監委、縣委宣傳部、縣委依法治縣辦、

　　縣人大法工委、縣人民法院、縣檢察院、縣司法局、縣財政局、縣審計局、縣統計局按職責分工負責

　　41.自覺接受紀檢監察機關監督,對行政機關公職人員違法行為嚴格追究法律責任,依規依法給予處分。

　　責任單位:縣紀委監委、縣直各部門按職責分工負責

　　42.堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,做到依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責,通過問責查擺突出問題,抓好后續跟蹤督辦,真正起到問責一個、警醒一片的效果。落實“三個區分開來”要求,建立健全擔當作為的激勵和保護機制,切實調動各級特別是基層政府工作人員的積極性,充分支持從實際出發擔當作為、干事創業。

　　牽頭單位:縣紀委監委、縣委組織部

　　參加單位:縣直其他各部門

　　(二十)加強和規范政府督察工作

　　43.縣級政府依法組織開展政府督察工作,重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況、上級和本級政府重要工作部署落實情況、督察對象法定職責履行情況、本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監督檢查,保障政令暢通。積極發揮政府督查的激勵鞭策作用,按照《省政府督察激勵名單產生辦法》和《省對市縣正向激勵轉移支付辦法》,對貫徹落實國家和省重大政策措施成效顯著的落實督察激勵政策,對不作為亂作為的嚴肅問責。進一步明確政府督察的職責、機構、程序和責任,增強政府督察工作的科學性、針對性、實效性。

　　牽頭單位:縣政府辦

　　參加單位:縣直其他各部門

　　(二十一)加強對行政執法制約和監督

　　44.加強行政執法監督機制和能力建設,認真貫徹落實《吉林省行政執法監督條例》,充分發揮行政執法監督統籌協調、規范保障、督促指導作用,2024年年底前基本建成縣鄉全覆蓋的比較完善的行政執法協調監督工作體系。全面落實行政執法責任,嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。完善行政執法案卷管理和評查、行政執法機關處理投訴舉報、行政執法考核評議等制度。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　45.大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題,圍繞中心工作部署開展行政執法監督專項行動。嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。推進落實行政執法監督員制度。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　46.加強行政執法檢察監督。支持檢察機關依法開展對行政機關違法行使職權或者不行使職權情形的監督工作,主動糾正行政違法行為。

　　牽頭單位:縣檢察院、縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(二十二)全面主動落實政務公開

　　47.堅持以公開為常態、不公開為例外,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,做到法定主動公開內容全部公開到位。加強公開制度化、標準化、信息化建設,提高政務公開能力和水平。嚴格執行《吉林省政府信息公開申請辦理答復規范》,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量,依法保障人民群眾合理信息需求。加強公開平臺建設,鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(二十三)加快推進政務誠信建設

　　48.健全政府守信踐諾機制。加強政務誠信教育,注重公務員職業道德和信用知識教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程。依托通化市信用綜合服務平臺,歸集政務主體在依法行政過程中產生的信用信息,并依法依規通過信用門戶網站進行公示。推進建立公務人員、事業單位從業人員和政務主體信用檔案,重點加大對政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、各級政府債務等領域失信問題懲戒治理工作,依法依規將違約失信信息向社會公開。

　　牽頭單位:縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　八、建立健全法治政府建設科技保障體系,全面建設數字化法治政府

　　(二十四)加快推進信息化平臺建設

　　49.依托全縣一體化在線政務服務平臺、“吉事辦”,打造以“三一三無”、“五通六辦”為主要特點的“通.通辦”政務服務品牌。逐步完善和升級政務信息服務平臺功能,整合各政務服務業務系統,統建平臺政務信息數據網絡接口,進一步提高政務服務水平。積極追蹤域內外信息技術前沿成果,借助新一代移動互聯網、區塊鏈、大數據、云計算等現代化技術,促推智慧康養、智慧文旅、智慧消防、智慧教育等重點領域建設,堅持以點帶面,進一步提升城市治理管理效率和效能。(“三一三無”:一張清單、一網覆蓋、一城通辦和無差別受理、無障礙服務、無證明城市?！拔逋k”:政策通、職能通、事項通、平臺通、渠道通,政務服務“幫代辦”、合法合規“馬上辦”、物理整合“一門辦”、數據融合“網上辦”、更多事項“就近辦”、復雜事項“一次辦”。)

　　牽頭單位:縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　50.依托柳河縣人民政府官網,2023年年底前實現全縣現行行政規范性文件統一公開查詢。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣人大常委會法工委、縣政府辦

　　(二十五)加快推進政務數據有序共享

　　51.建立和完善政務數據共享聯席會議相關機制,加快推進數據共享應用工作,利用政務云平臺、電子政務外網,逐步為自建政務信息系統搭建虛擬前置機,進一步推進虛擬前置機平臺建設,對全縣自建政務信息系統進行梳理、摸底和實地調研,整理匯總數據供需需求,按需組織開發數據服務接口。按照省市政數局的統一部署和時限要求,協助完成我縣統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照的基礎平臺建設,與國家、省級、本級平臺進行對接,規范政務信息系統數據調用標準,提供系統認證標準數據接口。充分利用政務信息產生的相關數據,為行政立法、行政決策、行政執法提供數據支撐。

　　牽頭單位:縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　52.推動我縣建設安全、可靠數據共享和信息公開的網絡環境,從而推動民生保障、公共服務、市場監管等領域政府數據向社會有序開放的電子政務信息化基礎建設。

　　牽頭單位:縣政數局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(二十六)深入推進“互聯網+”監管執法

　　53.積極運用國家“互聯網+監管”平臺,持續梳理監管事項清單,確保及時、準確地錄入執法結果。推動智能化規范執法,行政檢查執法備案智能管理系統和國家“互聯網+監管”平臺、全省“雙隨機、一公開”等平臺無縫銜接,達到數據共享匯集,具有檢查事項管理、數據統計分析、執法記錄追溯等功能。

　　牽頭單位:縣政數局、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　九、加強黨的領導,完善法治政府建設推進機制

　　(二十七)加強黨對法治政府建設的領導

　　54.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想?？h黨委政府要多形式、分層次、全覆蓋舉辦學習班、研討班、培訓班等,對法治工作部門開展全戰線全覆蓋的培訓輪訓,用習近平法治思想武裝黨員干部頭腦、指導法治工作實踐。

　　牽頭單位:縣委宣傳部、縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣直其他各部門

　　55.認真抓好“關鍵少數”的教育培訓,把習近平法治思想作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。

　　牽頭單位:縣委宣傳部、縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣直其他各部門

　　56.把習近平法治思想宣傳同普法工作和法治政府示范創建等結合起來,發揮好各類基層普法陣地的作用。

　　牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　57.各級黨委要切實履行推進法治建設領導職責,安排聽取有關工作匯報,及時研究解決影響法治政府建設重大問題。

　　牽頭單位:縣委辦、縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　58.縣級政府要在黨委統一領導下,履行法治政府建設主體責任,謀劃落實好法治政府建設各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直各鄉鎮(街道)

　　59.各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進本地區本部門法治政府建設第一責任人職責,作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣直其他各部門

　　60.縣級黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構要加強法治政府建設的協調督促推動。

　　牽頭單位:縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣直其他各部門

　　(二十八)完善法治政府建設推進機制

　　61.深入推進法治政府建設督察工作,層層傳導壓力。認真貫徹落實國家下發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,2025年前實現對地方各級政府督察全覆蓋。嚴格執行《吉林省法治政府建設重大責任事項約談和掛牌督辦辦法》,推動責任落實。

　　牽頭單位:縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣直其他各部門

　　62.加大考核力度,提升考核權重,將依法行政工作情況作為對各鄉鎮政府、政府部門及其領導干部綜合績效考核的重要內容。

　　牽頭單位:縣委組織部、縣委依法治縣辦、縣發改局、縣人社局

　　參加單位:縣直其他各部門

　　63.扎實做好法治政府建設示范創建活動,貫徹落實吉林特色的“三級創建、兩種方式、一體覆蓋”的法治政府創建模式,以創建促提升、以示范帶發展,不斷激發法治政府建設的內生動力。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣直其他各部門

　　64.嚴格執行法治政府建設年度報告制度,按時向社會公開。以國家法治政府建設指標體系為標準,強化指標引領,使法治政府建設可量化、可證明、可比較。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣直其他各部門

　　(二十九)全面加強依法行政能力建設

　　65.推動行政機關負責人帶頭遵守執行憲法法律,建立行政機關工作人員應知應會法律法規清單。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　66.健全領導干部學法用法機制,本級政府負責本地區領導干部法治專題培訓,政府領導班子通過專題講座、理論學習中心組等形式每年開展兩次以上法治專題學習。本政府承擔行政執法職能的部門負責人任期內至少接受一次法治專題脫產培訓。

　　牽頭單位:縣政府辦、縣司法局

　　參加單位:縣委宣傳部、縣直各部門

　　67.加強各部門和縣政府法治機構建設,優化基層司法所職能定位,保障人員力量、經費等與其職責任務相適應。

　　牽頭單位:縣委組織部、縣委編辦、縣委依法治縣辦、縣

　　財政局、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　68.把法治教育納入各級政府工作人員任職培訓的必訓內容。充分利用通化市國家工作人員學法考法平臺開展線上學法。

　　責任單位:縣委組織部、縣委依法治縣辦

　　69.對在法治政府建設中作出突出貢獻的單位和個人,按規定給予表彰獎勵。

　　牽頭單位:縣委組織部、縣人社局、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　70.加強政府法治專業隊伍建設。有計劃組織開展專題培訓,加強行政執法隊伍專業化職業化建設,在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上,確保每人每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　71.加強行政復議工作隊伍專業化職業化建設,完善管理辦法。加強行政復議能力建設,落實國家行政復議執業規范。

　　牽頭單位:縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　72.加強法律顧問和公職律師隊伍建設,提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強行政裁決工作隊伍建設。

　　牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣教育局、縣司法局、縣法學會

　　73.加大法治政府建設成就經驗宣傳力度,加強法治政府建設典型經驗做法的宣傳工作。

　　牽頭單位:縣委宣傳部、縣司法局

　　參加單位:縣直其他有關部門

　　(三十)切實履行推進法治政府建設第一責任人職責

　　74.各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進本地區本部門法治政府建設第一責任人職責,把推進法治政府建設責任抓在手里、扛在肩上。完善落實行政機關主要負責人年終述法制度。將法治政府建設及推動落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》情況納入鄉科級領導班子和領導干部年度考核重要內容。始終堅持把法治政府建設工作(含依法行政工作)作為各單位年度考核的一項重要內容,納入全縣年度考核指標體系。

　　牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣委組織部、縣政府辦

　　參加單位:縣政府、各鄉鎮(街道)、縣直有關部門

　　(三十一)深化法治政府建設示范創建活動

　　75.深化法治政府建設示范創建活動,要鞏固深化示范創建成果補齊短板、精準發力,努力成為省級、國家級法治政府建設示范區。在街道(鄉鎮)層面探索開展示范創建活動,形成聯動、縱深推進。

　　牽頭單位:縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣政府、各鄉鎮(街道)、縣直有關部門

　　(三十二)健全法治政府建設督察考核機制

　　76.強化約談、責令整改、通報批評等法治督察手段運用,加強對法治政府建設重大問題的跟蹤、督促和檢查。強化依法行政考核工作制度建設,完善依法行政考核指標體系,提升考核工作的科學性、針對性和實效性。推行依法行政專項工作狀況體檢報告制度,加強對依法行政專項工作的數據監測和狀況分析,提升各級政府及其部門依法行政水平。

　　牽頭單位:縣委依法治縣辦

　　參加單位:縣政府有關部門

　　各部門要全面準確貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及省市縣方案精神和要求,按照“五化”工作法,明確分工、壓實責任、狠抓落實,定期向縣委全面依法治縣辦公室報告任務落實情況?？h委全面依法治縣辦公室要強化統籌協調、加強指導督促,確保各項任務措施落到實處。