各位委員：
現在，我代表縣政府，向大會報告工作，請提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，最大程度保護人民生命健康，最大力度穩住經濟社會發展，邁出“綠色轉型、全面振興”高質量步伐。預計地區生產總值增長7%，規模以上工業產值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長35%、10%和5%。
疫情防控轉入新階段。進入新冠疫情大流行的第三年，面對疫情輸入風險的反復沖擊，我們盡銳出戰、全力阻擊，“一盤棋”推進疫情防控政策措施一抓到底、直達一線，構筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”，新增財政支出70%用于保障人民健康安全，核酸檢測和隔離管控重點群體超過30萬人次，柳河疫情防控實效走在全市前列。
經濟發展呈現新態勢。培育壯大中溢科技，點燃項目引擎，做強產業支撐，打造經濟增長極。中溢科技石墨電極、新能源負極材料一期項目投入生產，預計實現產值15億元，中溢科技被評為國家專精特新“小巨人”企業。開發區標準廠房建設有序推進，天翊鈣業升級改造、金燕鴨肥肝、華特酒業異地新建竣工投產，成功創建省市“專精特新”企業7戶，新增升規入統企業4戶，新增市場主體3565家，發展后勁持續有力。發放政府消費券162.7萬元，撬動消費回補1337萬元。京東商城投入運營。修訂完善招商引資優惠政策，強化線上線下招商，招商引資到位資金增長44.2%。落實穩經濟一攬子政策，減稅降費1.26億元，使用應急周轉基金2.63億元，兌現中小企業發展引導資金8501萬元，發放貸款17.8億元，發展保障能力持續增強。
鄉村振興開啟新征程。建設高標準農田7.1萬畝，實施黑土地保護利用項目2.9萬畝，糧食總產量穩定在11.4億斤；柳河春耕秋收工作多次走上央視頻道；縣農業技術推廣總站被評為全國五星基層農技推廣機構。深入實施“千萬頭肉?！惫こ?，順發牧業千頭肉牛養殖場投入使用。我縣在全省推進鄉村振興戰略考核中獲“優秀”等次。大力發展鄉村旅游，推進美麗鄉村建設，圣水鎮泉眼村被評為吉林美麗休閑鄉村，三源浦鎮、安口鎮分別被評為省級鄉村振興示范鎮、省級鄉村旅游重點鎮，“春日之旅”入選全國鄉村旅游精品路線，云嶺野山參旅游景區被評為全省首批“中醫藥健康旅游試點基地”，柳河榮獲“中國野山參之鄉”稱號。深入開展農村人居環境整治提升行動，評選“金正榜”示范戶3955戶，打造“干凈人家”6000余戶，柳河在全省農村人居環境考核中被評為一類縣份，榮獲“全省文明村屯、干凈人家創建活動優秀縣”和“省級休閑農業示范縣”。投資9174萬元，實施產業扶貧項目11個，脫貧人口人均純收入增長11%。連續四年在全省脫貧攻堅后評估考核中獲得“好”的等次。全面推行河長制、路長制、林長制、田長制，國控、省控斷面水質穩定達到三類以上標準；更新造林、補植補造1.6萬畝；啟動國家級生態文明建設示范縣創建，持續開展第一輪環保督察問題整改“回頭看”，高標準完成第二輪環保督察案件整改，生態環境持續改善。完成農村公路養護工程60公里，“安回線”被評為吉林十大最美農村公路。投資2.5億元，推進城市更新工程，完成開發區、老城區10條道路新建改造，更新燃氣管道13.1公里。孤山子鎮被授予“吉林省文明村鎮標兵”稱號，柳河被授予“吉林省文明城市”稱號。
民生改善增進新福祉。發放創業擔保貸款2044萬元，創建返鄉創業基地5個，城鎮新增就業2275人，農村勞動力轉移就業5萬人次。深入實施全民參保計劃，城鄉居民、城鎮職工醫保參保率位居全省前列。辦好人民滿意教育，總投資1.65億元的長青小學異地新建、實驗小學校舍改建等項目穩步推進，與世界500強企業海亮集團達成合作，“鄉村教育振興綜合實踐區”項目落戶柳河。高考重點本科率、本科上線率創歷史新高，職業教育升學率、就業率、招生率穩居全市第一。排查整治經營性自建房3046棟，29個小區、54棟老舊樓院實現提質升級。深入推進文化惠民工程。大學生“返家鄉”社會實踐工作被團中央通報表揚；氣象預測預警工作成效明顯；民族團結進步典型案例在全省推廣；大學畢業生入伍率位居通化軍分區首位；外事僑務等工作穩步推進，婦女兒童、老齡和殘疾人事業實現長足發展。
依法治理彰顯新成效。以黨的二十大安保為主線，全面開展信訪化解攻堅行動，實現信訪維穩“三零”目標。深入開展安全隱患排查整改專項行動，安全生產形勢穩定向好。嚴厲打擊電信詐騙、涉賭涉毒等違法犯罪，“云劍會戰”等專項行動排在全省前列。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，75件人大建議、57件政協提案辦理率、答復滿意率均為100%。堅持依法治縣戰略，完善府院聯動機制，有效破解銀河郡府、富貴家園等“無籍房”不動產登記難題。全面落實重大行政決策合法性審查，政府公信力、執行力全面增強。
各位委員，2022年是我縣發展進程中極不平凡的一年，是大事難事交織并行的一年。面對持續多發散發的國內疫情，我們守住了不發生規模性反彈的底線；面對持續下行的經濟壓力，我們實現了主要穩增長指標增速與省市同步；面對群眾訴求、財政吃緊、能源保供等諸多難題，我們堅決保民生、保工資、保運轉，營造了安定平穩可持續的發展環境。以上成績的取得實屬不易，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省、市、縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾以及所有關心支持柳河發展的社會各界人士，特別是向奮戰在抗疫戰線的廣大醫護人員、社區工作者、公安民警、機關干部、教職員工以及社會志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要看到發展進程中存在的問題和不足：受疫情影響，經濟發展動力不足，項目建設質效不高，企業生產運營艱難，尤其是流通不暢、消費不振、缺乏營商活力，穩經濟穩增長壓力較大；在鄉村振興、基礎設施、民生改善、社會治理等方面還有短板弱項，財政收支平衡問題突顯，發展環境和服務保障能力還需提升；個別干部思維方式、精神狀態、工作作風還有待進一步提高，與科學理政、實干興政、依法行政、廉潔從政要求還有一定差距。對于這些問題，我們將采取有力措施認真研究解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是優化疫情防控、加快高質量發展的關鍵之年。做好新一年工作，意義重大，影響深遠。我們要高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極主動構建、融入、服務新發展格局，按照省委“一主六雙”高質量發展戰略和市委“一個中心、四個跨入、五個突破”的發展思路，緊緊圍繞“一鞏固、兩實現”發展目標，立足實施貫徹落實黨的二十大精神、加快柳河高質量發展“二十大行動”，堅持以“五化”閉環工作法狠抓落實，建設繁榮、富裕、和諧、文明、美麗的現代化新柳河，在中國式現代化進程中奮力譜寫柳河發展精彩華章。
全年主要指標預期是：地區生產總值增長7%以上，全口徑和地方級財政收入分別增長30%、17%以上，固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額分別增長6%、20%、5%以上，城鄉居民人均可支配收入增長7%以上，力爭主要經濟指標增速不低于全市平均水平。
為完成上述目標任務，重點組織實施好六大行動。
一是突出項目建設，大力實施招商引資和投資拉動行動。
牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，全力推動營商環境提質、招商引資提效、項目建設提速。
堅持“用心”抓招商引項目。提高招商項目謀劃水平，重點圍繞我縣資源稟賦、現有產業基礎，謀劃獨具優勢特色、產業關聯度高、上下游配套的項目；重點在項目可行性、市場效益分析上提高專業化水平，增強吸引力。年內建立一批規模大、質量高的招商項目庫。完善和改進招商工作，發揮商務局專業招商、開發區主導招商作用，用好以商招商、線上招商等招商方式，壓實招商責任，落實優惠政策，充分調動各方面招商積極性，形成“全域全員大招商，全力全策招大商”的工作格局。力爭簽約落地超5000萬元項目10個以上，招商引資到位資金增長12%以上。
堅持“用力”爭資金落項目。加大政策解讀力度，緊跟財政、金融、產業、科技、社會政策，及時捕捉、精準掌握政策信息，推動更多政策在柳河轉化落地。重點瞄準國家投資方向，緊盯中央預算內投資、地方政府專項債券，精心謀劃、篩選、包裝項目，提高項目質量和申報成功率。加大“跑省進廳”力度，壓實各部門責任，建立考核機制，千方百計爭項目、爭資金、爭試點，為擴投資、穩增長、補短板提供資金和項目支持。力爭全年向上爭取資金增長5%以上。
堅持“用情”優服務建項目。深化完善“全方位、全流程、全周期”項目服務工作機制，緊盯項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率，高效推動33個投資5000萬元以上項目加快建設。力爭釣魚臺飲用山泉水、金風鄉村振興風電等新建項目盡快開工，開發區標準廠房等續建項目按期竣工投產。強化要素保障，打好金融助企紓困“組合拳”，實施“人才興企”計劃，為全縣項目建設和產業發展提供全要素、全鏈條、全過程保障。樹立“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”的服務理念，深入落實“四到”“五辦”工作要求，努力營造一流的營商環境，把柳河打造成要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。
二是突出轉型升級，大力實施引擎提速和產能提升行動。
堅持以轉型升級為主攻方向，做大戰略新興產業增量、做活主導優勢產業存量、做優現代服務業質量，打造引擎引領、多業支撐、多元發展的現代產業體系。
圍繞“做大引擎”，推動戰略新興產業提質增效。加快中溢科技項目建設，力爭年產10萬噸石墨電極項目上半年全面竣工；年產30萬噸新能源負極材料項目年底完成建設；年產50萬噸配套特種石墨項目盡早落地實施；力爭中溢科技產能實現翻番目標。推動全域清潔能源、屋頂分布式光伏等新能源項目落地開工，力爭中能建抽水蓄能項目進入國家能源規劃。打造以中溢科技為引領、區域特色鮮明、比較優勢明顯的戰略新興產業集群。
圍繞“重塑生機”，推動主導優勢產業破冰回暖。積極促進紫鑫藥業戰略合作，恢復提升企業產能；推動天強林蛙多肽口服液新建、龍泰制藥年產2.4億支制劑生產線、長隆制藥小兒清熱靈等新品種、新項目釋放產能，重塑醫藥健康產業活力。積極推進中國·通化MVR世博村一體化實驗區“冰雪旅游”項目建設，加大云嶺野山參旅游景區、珩陽逸景康養度假區等“特色旅游”營銷力度，全年力爭接待游客260萬人次，實現旅游綜合收入18億元。
圍繞“創新業態”，推動現代服務業加速融合。大力發展電子商務，實施“互聯網+消費”行動，加大衍庶街、香頌電商街招商入駐力度，加快京東物流等倉儲物流、冷鏈物流建設步伐。強化“網紅”經濟引入，推動電子商務網點加速布局，農產品線上線下銷售全面提振。爭取電商交易額達到28億元，農產品網絡零售額突破2.8億元。
三是突出生產發展，大力實施鄉村振興和生態環保行動。
堅持農業農村優先發展戰略，全力做好“農業興、農民富、農村美”各項工作，打造“生產發展、生活富裕、生態文明”的美麗鄉村。
大力發展特色農業。實施高標準農田建設項目4萬畝，糧食播種面積保持在134萬畝以上，堅決扛起維護糧食安全的政治責任。積極培育新型農業經營主體，全年新增農民專業合作示范社、家庭農場30家，龍頭企業達到40戶。高位推動肉牛產業發展，力爭肉牛養殖融合示范園等項目落地開工，確保4個500頭肉牛養殖場投入使用。全面完成三源浦草莓種植園區建設，力爭標準化草莓大棚達到500畝。圍繞姜家店稻米產業園、安口特色農業小鎮，突出培育“柳河火山巖大米”“柳河林果”等特色農產品，打造一批現代農業產業示范區、田園綜合體。持續鞏固提升脫貧攻堅成果，重點抓好8個幫扶產業項目新建，堅決守住不發生規模性返貧底線。
推進美麗鄉村建設。深入實施村莊清潔、鄉村建設活動，加大“三清一改一建”力度，提升農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”水平，讓農村全域干凈、處處整潔。大力開展千村示范行動，打造千村示范樣板村24個，“干凈人家”7000戶。拓展新時代文明實踐站所建設，扎實推進“法律進鄉村”宣傳教育活動，不斷提升鄉村志愿服務質效，力爭縣級以上文明村鎮達到92%以上，打造一批空間優化布局美、生態宜居環境美、鄉土特色風貌美、人文和諧風尚美的美麗鄉村。
加強生態文明建設。高標準推動第二輪中央環保督察反饋問題整改，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。疏堵結合推進秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|量優良天數比例不低于全省平均水平。謀劃啟動污水處理廠尾水濕地工程，開展25條侵蝕溝綜合治理，持續改善水環境。實施更新造林、補植補造1.4萬畝，推動紅松果林、良種繁育基地改擴建項目加快落地，把綠色優勢轉化為發展動能。嚴厲打擊非法侵占林地、非法開采草炭土、河砂等行為，堅決守住生態保護紅線。
四是突出高效統籌，大力實施健康防護和經濟提振行動。
堅持人民至上、生命至上，全力以赴保健康、保醫療、防重癥，高效統籌健康防護和經濟社會發展。
持續完善健康防護舉措。落實好第九版防控方案和新十條優化措施，強化醫療物資儲備，加快推進疫苗接種，保障就醫診治服務供給，確保群眾得到及時、有效、便利的醫療服務。強化公眾科普宣傳，指導群眾做好個人日常健康防護，加強各類疫病的預防和處置，確保人民生命安全和身體健康。
高效釋放經濟發展動能。推動惠企紓困、穩定就業、消費回補、保通保暢等政策措施高效直達基層和市場主體，引領工業企業滿負荷生產運行，提振商貿旅游業消費動能，全面恢復柳河經濟社會發展活力，加速走上穩經濟穩增長的快車道。
全力抓好保供穩價工作。多措并舉做好電力、煤炭等能源保供穩價工作，確保群眾生產生活用電、冬季供暖平穩有序。聚焦“米袋子”“菜籃子”“藥罐子”，尤其是生豬、奶蛋、果蔬、常備藥等重要民生產品，打好平抑物價的“組合拳”，讓群眾基本生活不受影響。適時開展農資保供行動，加強農資供需調度，確保春耕備耕物資供應充足、價格穩定。
五是突出精致宜居，大力實施城市更新和管理提升行動。
堅持精確規劃、精心改造、精細管理、精準服務的城市發展理念，大力開展精致城市建設，塑造特色風貌、提升功能品質、增進民生福祉。
打造“特色明顯”的縣城。堅持規劃引領，加快國土空間規劃編制步伐，有序協調山、水、城空間關系，彰顯城市特色、優化發展布局，加快形成“一河三區、兩山三溪、生態宜居、產城融合”的城市空間格局，加快把柳河建設成為引領縣域發展、宜居宜業的精致山水文明城。
打造“功能完善”的縣城。暢通城市路網，啟動柳河大街改造、開發區一號南路及南路橋、朝陽路大橋新建工程，改善路網通行條件。持續實施城市燃氣管道、截污干管更新改造工程，加快推動集中供熱“一城一網”建設，為群眾提供高質量的公共設施保障。加快“宜居城市”建設，力爭麗景二期、溪望名門一期等房地產開發項目竣工入住，更好的滿足群眾住房需求。持續優化城市綠美化布局，提升一統河景觀帶、南山公園、濕地公園綠化質量，補齊城市出入口綠化、照明短板，彰顯園林城市、生態城市特質。
打造“管理有序”的縣城。開展市容市貌改善行動，規范廣告牌匾審批設置，全面整治店外店、占道經營、流動經營行為，科學設置便民市場，加強南環路早市、香頌夜市管理，確保城市既富有活力又規范有序。開展道路交通優化行動，加大車輛亂停亂放整治力度，開發道路停車資源，強化貨車停放管理，切實保障城市暢通有序。開展環衛保潔提升行動，強化環衛保潔、冬季清雪監督考核，不斷提升清潔標準和機械化水平。開展違法建筑整治行動，完善違法建設巡查、報告、查處機制，堅決消除存量、遏制增量，提升城市顏值。開展物業管理提質行動，深入推進“紅心物業”建設，落實街道物業監管職能，完善物業企業考核評定機制，形成黨建引領、多方聯動、群眾滿意的物業管理服務格局。
六是突出共建共享，大力實施民生改善和社會治理行動。
堅持以人民為中心的發展思想，急群眾之所急，解群眾之所難，干群眾之所盼，不斷提升人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。
完善社會保障體系。提升公共就業服務質量，做好高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業工作，深入開展職業技能培訓和創業培訓，申創返鄉創業基地3個，確保農村勞動力轉移就業4萬人次以上，城鎮新增就業1500人以上。提標擴面城鄉職工和居民基本養老金、城鄉低保和“五?！惫B水平。推進新型居家養老服務，完成羅通山醫養福利服務中心護理能力改造提升。加大弱困群體社會救助和志愿服務力度，建立留守兒童弱勢群體保護網絡，打造全方位、無死角關愛陣地。用心用情抓好雙擁共建，力爭“全國雙擁模范縣”實現“三連冠”。
大力發展社會事業。辦好家門口滿意教育，推動長青小學、實驗小學以及第二、第三、第四幼兒園投入使用。實施“醫療質量提升三年工程”，推動中心醫院康養中心、柳河縣公共衛生服務中心、圣水鎮中心衛生院醫療救治能力提升等項目主體竣工。升級改造鄉鎮客運站5個，啟動自然村運輸服務站建設109個，實施農村公路養護和安防工程59公里，重建危橋、水毀橋6座，力爭永新線勝利橋至金廠嶺段改擴建工程年內開工。大力發展文化事業，進一步加強公共文化體系建設；積極推進體育健身中心改造、公共體育場館智能化建設，實現公共文化體育設施有效供給。
全面加強社會治理。以“平安柳河”建設為抓手，縱深推進信訪維穩攻堅行動，推動信訪和調解聯動發力、多元化解，確保初信初訪處理到位、專項積案化解到位、問題線索跟蹤到位。常態化開展掃黑除惡斗爭，加快“雪亮工程”、智能安防小區建設，打造更高水平的立體化、智能化社會治安防控體系。嚴格落實安全生產“三管三必須”責任，常態化開展安全隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發生。嚴格落實意識形態工作責任制，確保意識形態各領域穩定可控。堅持底線思維，有效防范化解金融、房地產等領域風險，以實實在在的社會治理新成效維護社會大局和諧穩定。
三、加強政府自身建設
新形勢、新征程、新任務對政府工作提出了更高要求，我們要以更加堅定的信念，發揚斗爭精神，鍛造過硬本領，提高務實作風，擔起新時代“綠色轉型、全面振興”的發展重任。
強化黨的領導，建設忠誠政府。把學習貫徹落實黨的二十大精神作為首要的政治任務，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把忠誠核心、擁戴核心、維護核心貫穿到政府工作全過程，深刻領會“兩個確立”的重大意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動黨中央、國務院決策部署和省、市、縣委工作要求落到實處。
強化擔當作為，建設實干政府。把抓落實作為政府工作的生命線，牢固樹立“抓落實就是最好的擔當”思想理念，以敢于擔當的勇氣和魄力扛起抓落實的責任。對上級部署的事、看準的事和定下的事，大力發揚“馬上就辦”的作風，堅持立說立行、緊抓快辦，第一時間行動、第一時間落實。大力發揚“釘釘子”精神，堅持打井見水、善作善成，列出時間表、畫出路線圖、明確責任人，以工作見底、結果見效推動落實不斷深入。
強化依法履職，建設法治政府。深入踐行習近平法治思想，推動政府工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會各界監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，遵循重大行政決策法定程序，提高行政決策法治化水平。積極推進“八五”普法工作，嚴格規范公正文明執法，提升行政執法效能和執法公信力。
強化正風肅紀，建設廉潔政府。認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，努力營造風清氣正人和的政治生態。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限資金更多用于民生改善上。深入推進政府系統黨風廉政建設，加強公共資源交易、政府投資工程等重點領域風險管控和審計監督，樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位委員，征程萬里風正勁，奮楫揚帆再啟航。讓我們在以大軍書記為首的縣委堅強領導下，務實擔當，攻堅克難，踔厲奮發，勇毅前行，全面開啟柳河高質量發展新征程，為實現人民對美好生活的向往努力奮斗！