一、《柳河縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》起草背景 

　　“十四五”時期是我國全面建成?康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣加強體育建設的關鍵時期。為進一步貫徹落實習近平總書記“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，在新的歷史起點上推動全民健身高質量發展，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系，根據國務院印發的《全民健身計劃（2021—2025年）》和《吉林省全民健身計劃（2021—2025年）》（吉政發〔2021〕26號），并結合我柳河縣實際，制定了《柳河縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》。 

　　二、《柳河縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》起草思路 

　　《柳河縣全民健身實施計劃》堅持問題和需求導向，圍繞提高人民群眾的身體素質和健康水平，聚焦重點領域和關鍵環節，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，形成了“兩個堅持、三個強化”。 

　　一是堅持黨的領導。堅持黨對全民健身工作的全面領導。在起草過程中，始終堅持認真落實黨中央、國務院發展體育事業的重大決策部署，把柳河縣全民健身的發展規劃統一到黨和國家有關體育發展的重大戰略部署上，推進體育強縣建設。 

　　二是堅持以人為本。把滿足人民群眾多元化的體育需要作為全民健身的出發點和落腳點，不斷擴大公共體育服務有效供給，激發群眾參與體育活動的積極性和主動性，增強人民體質、 增進人民福祉，提高生活品質。 

　　三是強化改革創新。緊密結合柳河縣的發展戰略，創新體制機制和發展模式，破解制約柳河縣健身發展的瓶頸難題。提出推進智慧社區健身中心建設、加快全民健身場地設施智能化管理系統建設、開展群眾性體育賽事活動績效評價等諸多創新性舉措。同時，充分調動社會?量的積極性、主動性、創造性，引導培養社會?量參與全民健身事業發展。 

　　四是強化政策銜接。《柳河縣全民健身實施計劃》強化與《體育強國建設綱要》《全民健身計劃（2021—2025年）》《吉林省全民健身計劃（2021—2025年）》（吉政發〔2021〕26號）等?件內容的銜接，對標國家建設全民健身事業的總體要求。既與國家大政方針保持一致，在深?分析柳河縣優勢和不足的基礎上補短板、強弱項，結合本地區實際細化任務措施，提出操作性強的工作舉措。 

　　五是強化政策保障。為確保“?四五”全民健身發展目標順利實現，《柳河縣全民健身實施計劃》提出要完善政策主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，要加強組織領導、加強法制建設、加大資金投入、加強人才建設、注重宣傳引導和強化監督評價，全面推進政策落地。 

　　三、《柳河縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》的主要內容 

　　（一）補齊短板，提升全民健身公共服務供給水平。 

　　全縣人均體育活動場地達到2.6平方米以上。重點推進全民健身中心建設項目，鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持。各鄉鎮依托農民體育健身工程等項目的資金和政策扶持，重點建設便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施，盤活存量資源，完善縣、鄉、村三級體育設施，實現全民健身路徑100%全覆蓋。在社區，建設15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%，較好地滿足廣大群眾多元化的健身需求。全面推進全民健身場地設施“提檔升級”建設，積極向上申請項目建設多功能運動場、籠式足球場等新型場地，探索在街道和鄉鎮建設可拆裝式小型多功能活動中心，在有條件的地區建設滑冰場。 

　　（二）創建品牌，廣泛開展全民健身賽事活動。 

　　“十四五”期間，繼續加強我縣全民健身賽事活動的籌劃和組織，依托全民健身日，“爽動盛夏”、“樂動冰雪”冬夏兩季全民健身系列活動等，提高全民健身賽事的組織水平和影響力。形成穩定的賽事活動周期，力爭逐年擴大賽事規模，提升賽事競技水平。持續開展“繽紛四季、活力柳河，健康同行”系列全民健身活動，提供好全民健身展示舞臺。各鄉鎮（街）每年至少舉行1次單項體育比賽活動，各行政村和社區每年至少組織1次全民健身活動。 

　　（三）加強重點體育運動項目普及。 

　　根據不同年齡段健身者的不同需求，對60周歲以上人群推廣象棋、健身秧歌、廣場舞、太極拳等項目，對50至60周歲人群推廣小步舞、廣場舞、健身球等項目，對40至50周歲人群推廣自行車、乒乓球等項目，對40周歲以下人群推廣排球、籃球、羽毛球等項目，使群眾簡便易學、便于開展、運動人數多的全民健身項目得到有效推廣。保持我縣籃球良好的發展趨勢，豐富籃球活動項目，積極引進“3V3”籃球項目。加大排球運動的推廣力度，重點加強氣排球等新型排球項目的普及。重點圍繞戶外拓展、輪滑、自行車等新興戶外運動，打造特色精品運動項目。 

　　（四）推進全民健身融合發展。 

　　1.深化體教融合。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。加強青少年體育賽事組織，加大體育傳統特色學校和縣業余體校高水平運動隊伍建設，大力培養體育教師和教練員隊伍。規范青少年體育社會組織建設，鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。 

　　2.推動體衛融合。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衛融合服務向基層延伸，支持社區醫療衛生機構設立科學健身門診。推廣常見慢性病運動干預。 

　　3.促進體旅融合。按照吉林省“全民上冰雪”系列活動部署要求，積極開展滑冰、雪地足球、雪圈等冰雪項目。依托體育公園、全民健身中心、青龍山滑雪場等優質旅游資源，探索體育健身休閑旅游一體的產業新模式，加強戶外活動基地建設，形成優勢明顯、特色鮮明、參與廣泛、有一定經濟效益的特色體育旅游產品和服務供給，助力鄉村振興。 

　　（五）推進改革，健全完善全民健身組織網絡。 

　　成立縣、鄉、村三級全民健身工作領導小組，充分發揮縣體育總會、單項體育協會等體育組織綜合性、樞紐性作用，提升體育社會組織服務水平，形成覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織體系。推進政府向體育社會組織購買全民健身公共服務工作，提升體育社會組織能力和承載力，形成“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的“大群體”工作格局。